Коррупция в системе образования Ярославской области. ИПС им. А.К. Айламазяна
Месяц назад мы рассказали о проявлении коррупции в главном ВУЗе Ярославской области – Университете им. П.Г. Демидова. Речь шла о том, что директор Университетского центра “Интернет” Игорь Алексеев вел совместный бизнес с ректором Александром Русаковым через ООО “НЕТИС-Лаборатория”, а ООО “НЕТИС ТЕЛЕКОМ” Игоря Алексеева по госконтрактам поставляло в университет доступ к интернету.
Предварительный итог таков: прокуратура Кировского района г.Ярославля провела проверку по нашему заявлению и отказалась признать факт коррупции в университете, но “вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 1, ст. 3, ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ», ООО «АРЕАЛИДЕЯ» на момент проверки не разработаны и не утверждены меры по предупреждению коррупции. По данному факту в адрес руководителей ООО «НЕТИС ТЕЛЕКОМ», ООО «АРЕАЛИДЕЯ» внесены представления об устранении нарушений Федерального законодательства.”
Естественно, данное решение прокурора Моисеева мы обжаловали 05 апреля в вышестоящую прокуратуру. А уже 08 апреля ректор Александр Русаков продал свои 25% в ООО “НЕТИС-Лаборатория” Сергею Косенкову, который является директором ООО “НЕТИС ТЕЛЕКОМ”. И пока ждем результатов новой проверки, расскажем вам про другое образовательное учреждение Ярославской области.
В славном городе Переславле-Залесском есть Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт программных систем им. А.К. Айламазяна Российской академии наук (далее – ИПС им. А.К. Айламазяна), директором которого с 2005 года является профессор Сергей Абрамов (он же с 2009 года ректор единственного переславского ВУЗа – НОУ ВПО “УГП имени А. К. Айламазяна”). Учредителем ИПС им. А.К. Айламазяна является недавно созданное Федеральное агентство научных организаций.
Руководитель Сергей Абрамов выстроил “хорошую” схему управления бюджетным предприятием:
1. С подчиненными зарегистрировал бизнес
2. Проводит государственный закупки и сам или через подчиненных определяет победителей.
3. Заключают договора и сами подписывают акты
1. С подчиненными зарегистрировал бизнес
2. Проводит государственный закупки и сам или через подчиненных определяет победителей.
3. Заключают договора и сами подписывают акты
Приводим всю бизнес-схему и распределение госконтрактов за период 2011-2016 годы. Всего Сергеем Абрамовым и его подчиненными было распилено как минимум 31,6 млн рублей за 5 лет.
Доходит до полного абсурда. Так, на сайте госзакупок есть госконтракт №0371100004213000001, по которому был заключен договор между ИПС им. А.К. Айламазяна и ООО “Ботик-технологии”. Обе стороны представлял Сергей Абрамов.
Акт приемки работ по этому контракту уже подписывает от лица ООО “Ботик-технологии” Сергей Абрамов, а от лица ИПС им. А.К. Айламазяна – Б.Г. Рождественский, заместитель Абрамова.
Или вот другой пример. ИПС им. А.К. Айламазяна РАН проводит 04.02.2014 года закупку №31400864752 у единственного поставщика на проведение опытно-конструкторской работы у ООО “Переславский технопарк”. Ответственной за проведения закупки назначается Гайдар Люся Алексеевна, сотрудница ИПС им. А.К. Айламазяна РАН, а заодно и владелица 50% доли в ООО “Переславский технопарк”.
Далее Сергей Абрамов и его подчиненный – Ядулла Гулиев – подписывают договор о выполнении работ.
Похожая ситуация складывается и с ООО “Интерин технологии”. Ответственным за подготовку закупки у единственного поставщика от ИПС им. А.К. Айламазяна РАН назначается Гулиев Ядулла Иман-Оглы, который по совместительству является генеральным директором ООО “Интерин технологии”. 15 сентября 2015 года Сергей Абрамов подписывает договор с Дмитрием Балышевым – владельцем 5% ООО “Интерин технологии”, сотрудником ИПС им. А.К. Айламазяна РАН, который находится в подчинении у Гулиева Ядуллы.
Месяцем ранее ИПС им. А.К. Айламазяна РАН заключило договор с ООО “Интерин технологии” 1,9 млн рублей, ответственным за подготовку которого в ИПС им. А.К. Айламазяна РАН был уже Дмитрий Балышев, и он же подписывал договор от ООО “Интерин технологии”.
Надо отметить, что среди таких госконтрактов речь идет не только о выполнении каких-то работ, но и об аренде автомобилей. Так каждые год на 6 месяцев у ООО “Переславский технопарк” арендуется 3 автомобиля (HYUNDAI GRAND STAREX, TOYOTA HIACE и FORD TOURNEO) за 806000 рублей.
Как мы видим, в действиях ИПС им. А.К. Айламазяна РАН есть как минимум конфликт интересов и ограничение конкуренции при проведении госконтрактов, но и возможно – мошенничество, так как Сергей Абрамов контролирует определение победителя, заключение договора и подписание акта выполненных работ как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя.
На данный момент на наше обращение ФАНО дало отписку, что устанавливать эти факты будет только во время проверки ИПС им. А.К. Айламазяна РАН в 2017 году, УФАС продлило проверку фактов на 2 месяца. Ждем ответа от Следственного комитета.
В данный момент уже действует новая редакция ФЗ об образовании, изменения крайний раз вносились 2 марта 2016 года. Вот тут актуальная редакция 273 ФЗ.