Наживаться на больных: распил на лекарствах в Ярославской области
В апреле в Ярославской области столкнулись с большой проблемой – в начале года в бюджете не хватает денег на закупку лекарств для онкобольных. Нехватка – около 150 миллионов рублей Наш соратник и депутат областной думы Борис Немцов предложил властям отказаться от программы “Имидж власти” и от использования чиновниками служебного автотранспорта. Это бы сократило расходы бюджета почти на 200 миллионов. Но власти отказались это делать.
Мы решили разобраться, что же происходит в здравоохранении Ярославской области и почему на начало года уже нет денег на закупку дорогостоящих лекарств.
Часть 1. Лекарства
Для начала мы посмотрели госконтракты, которые выставляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Оказалось, что основным поставщиком лекарственных средст по госконтрактам для Департамента является ЗАО “Р-Фарм”. С начала 2011 года по май 2014 года “Р-Фарм” исполнили 639 контракта на общую сумму 736,7 миллионов рублей.
Для того, чтобы понять, в чем проблема с лекарствами, мы взяли проанализировать последние 50 госконтрактов, которые выполнило “Р-Фарм” для департамента, доступные на сайте ГосЗатраты (Спасибо Комитету гражданских инициатив за этот сайт). Фактически это период с 4 по 30 декабря 2013 года.
Что выяснилось после анализа этих 50 госконтрактов?
В 50% случаев “Р-Фарм” получал госконтракты на поставку лекарств вообще без какого-либо конкурса по решению “управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком”. Как это было, например, с закупкой противоопухолевого препарата “Герцептин” (ссылка).
В 26% случаев формально конкурс состоялся, но в нем участвовал только ЗАО “Р-Фарм”. Так 18 декабря проводится конкурс с одним участником на поставку 98 упаковок Герцептина (ссылка), а уже 23 декабря в связи с “Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства” закупается без какого-либо конкурса еще 200 упаковок дорогостоящего препарата.
Только в 24% случаев можно сказать, что конкурс проводился реально, но побеждал опять же “Р-Фарм”, которые у конкурсной комиссии, как мы видим, имеет привилегии.
Перейдем к первым двум случаям. Просмотрев госконтракты от “Р-Фарм”, когда они проводились без какого-либо конкурса или участвовал в нем только “Р-Фарм”, мы утверждаем, что идет простое разворовывание бюджетных средств на лекарствах для лечения онкологических заболеваний. Так выявлено 14 случаев.
1. 4 декабря заключается контракт на поставку 211 упаковок (33830 рублей за упаковку) лиофилизата для приготовления раствора для внутривенного введения 100мг №1 “Ремикейд” на общую сумму 7138130 рублей.
2. 12 декабря заключается контракт на поставку 17 упаковок (56179 рублей за упаковку) таблеток покрытые оболочкой 450мг №60 Вальцит на общую сумму 955043 рублей.
3. 17 декабря заключается контракт на поставку 68 упаковок (54507 рублей за упаковку) раствора для подкожного введения 40мг/0,8мл шприцы №2 Хумира на общую сумму 3706476 рублей.
4. 17 декабря заключается контракт на поставку 12 упаковок (153220,80 рублей за упаковку) таблеток покрытые пленочной оболочкой 70 мг №60 Спрайсел и 33 упаковок (153044,60 рублей за упаковку) таблеток покрытые пленочной оболочкой 100 мг №30 Спрайсел на общую сумму 6889121,40 рублей.
5. 17 декабря заключается контракт на поставку 24 упаковок (95601,9 рублей за упаковку) капсул 0,5мг №28 Гилениа на общую сумму 2294445,60 рублей.
Смотрим розничную цену. 81000 рублей за упаковку.
6. 18 декабря заключается контракт на поставку 60 упаковок (62000 рублей за упаковку) концентрата для приготовления раствора для инфузий 400мг / 16 мл №1 Авастин на общую сумму 3720000 рублей.
7. 18 декабря заключается контракт на поставку 98 упаковок (76000 рублей за упаковку) лиофилизата для приготовления раствора для инъекций 440мг №1 Герцептин на общую сумму 7448000 рублей.
8. 23 декабря заключается контракт на поставку 25 упаковок (9824,95 рублей за упаковку) таблеток 0,5мг №60 Сертикан на общую сумму 245623,75 рублей.
9. 23 декабря заключается контракт на поставку 200 упаковок (76000 рублей за упаковку) лиофилизата для приготовления раствора для инъекций 440мг №1 Герцептин на общую сумму 15200000 рублей.
10. 23 декабря заключается контракт на поставку 11 упаковок (9443,5 рублей за упаковку) таблеток покрытые кишечнорастворимой оболочкой 180 мг №100 Майфортик на общую сумму 103878,50 рублей.
11. 23 декабря заключается контракт на поставку 252 упаковок (33898,90 рублей за упаковку) лиофилизата для приготовления раствора для внутривенного введения 100мг №1 Ремикейд на общую сумму 8542522,80 рублей.
12. 23 декабря заключается контракт на поставку 94 упаковок (65172,5 рублей за упаковку) концентрата для приготовления раствора для инфузий 500мг 50мл №1 Мабтера на общую сумму 6126215 рублей.
13. 23 декабря заключается контракт на поставку 112 упаковок (61900 рублей за упаковку) концентрата для приготовления раствора для инфузий 400мг / 16 мл №1 Авастин на общую сумму 6932000 рублей.
14. 23 декабря заключается контракт на поставку 48 упаковок (11128,29 рублей за упаковку) концентрата для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 4 мл флакон №1 Актемра на общую сумму 534157,92 рублей.
Итог: Сделав анализ госконтрактов департамента здравоохранения и фармации за декабрь 2013 года можно утверждать, что коррупционным способом, отдавая контракты ЗАО “Р-Фарм” вне конкурса или без его фактического проведения, бюджету Ярославской области нанесен ущерб более чем на 17,5 миллионов рублей.
Если мы предположим, что хотя бы 2 месяца в году по такой схеме не воруются бюджетные средства, то мы получаем недостающие 175 миллионов, которых не хватает на лечение онкозаболеваний.
Стоит отметить, что приведенный лекарства не имеют заменителей (джейнериков). Поэтому их цена могла значительно меняться только от курса доллар-рубль. Соответственно, за последнее время, цена могла только вырасти.
Часть 2. Кто это покрывает?
1. Непосредственным заказчиком лекарств является Департамент здравоохранения и фармации правительства Ярославской области.
Смотрим кто директор – Вундервальд Сергей Людвигович. Возглавляет его Сергей Людвигович с июля 2012 года. До этого он был главным врачом Клинической больницы №2. Будучи главным врачом, он отдавал контракты на уборку помещений и территории Клинической больницы №2 ООО “Мединвест”, которое на 60% принадлежит его сыну Дмитрию. Есть подозрения, что эти работы выполняли сотрудники больницы, а деньги просто “пилились”.
2. Курирует здравоохранение в Ярославской области и данный департамент – зам.губернатора Сенин Александр Николаевич. С 2006 по май 2012 Александр Николаевич был главным врачом Областной клинической онкологической больницы. Поэтому мы не можем поверить, что он не может спрогнозировать потребность лекарств в области для лечения онкозаболеваний.
Чем еще известен Александр Николаевич? У него есть талантливая жена, предприниматель от Бога, владелица ООО “Яртек Медикал”.
ООО “Яртек Медикал” был главным поставщиком медицинского оборудования и обслуживания его по госконтрактом для Областной клинической онкологической больницы, когда ее возглавлял Сенин Александр. 62 контракта на общую сумму более 30 миллионов рублей.
В 2014 году ООО “Яртек Медикал” уже осуществляет поставки мед.оборудования и его обслуживание в государственные учреждения по всей Ярославской области. На данный момент с января 2014 – это 150 госконтрактов на сумму 62,8 миллионов рублей.
Стоит отметить, что с января 2014 года ФЗ 44 ”О контрактной системе” прямо говорит: “При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц – участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, – участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества” (Источник)
3. ЗАО “Р-Фарм” на прямую принадлежит 34-летнему Репик Алексею Евгеньевичу, который на днях “избрался” в Общественную палату.
С 2007 года советником Репик Алексея работал Парамонов Иван, действующий депутат Ярославской областной думы (фракция “Единая Россия”). В 2009 году Парамонова назначили директором ярославского филиала «Р-Фарм», позже – генеральным директором совместной компании «Фармославль». Первое место работы депутата Парамонова – Министерство по антимонопольной политике РФ. У нас нет сомнений, что в этой ситуации, депутат Парамонов лоббирует интересы своего начальства.
Кроме этого, с 2010 года Репик Алексей хорошо знаком и имеет общие дела с председателем Ярославской областной думы – Боровицким Михаилом Васильевичем (фракция “Единая Россия”).
В 2010 году они вместе с Репиком, при участии бывшего губернатора Вахрукова и бывшего директора департамента госзаказа Ярославской области Бачерикова Григория, организовали Некоммерческое партнерство по содействию в строительстве и эксплуатации Жилого комплекса “Михайловское”. По-русски говоря, дачи на Волге у них вместе.
Исходя из вышенаписанного:
1. Причина нехватки лекарств для лечения онкологических заболеваний в Ярославской области банальна – разворовывание бюджетных средств.
2. Все это дело покрывает верхушка власти области
3. Прокуратура и СК бездействует. Для них безопаснее и проще преследовать оппозиционеров.
Мы не сомневаемся, что депутат Борис Немцов сделает соответствующие запросы в силовые органы для расследования этой “деятельности”.
